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中国化工报记者  陈继军

按照财政部国家税务总局《关于调低部分商品出口退税率的通知》，从7月1日起，我国塑料原料及其制品的出口退税率统一由原来的11%降至5%，下调幅度之大、涉及面之广胜于以往，必将对整个塑料行业产生重大影响。

塑料原料  PVC企业影响最大

我国合成树脂多年来一直产不足需，五大通用树脂中，除PVC自2004年以来由于电石法产能增长迅猛，促进国产化率由2001年的57%提升至目前的91%外，PE、PP、PS、ABS四个品种的对外依存度分别为38%、34%、48%和65%。2006年，我国PE进口335.21万吨，出口3.49万吨，出口量仅为进口量的1/96；PP进口294.48万吨，出口2.62万吨，出口量仅为进口量的1/112；PS出口22.10万吨，进口361.98万吨，出口量为进口量的1/16；PVC进口145.20万吨，出口49.91万吨，出口量与进口量之比进一步缩小至1/3。由以上数据可以看出，PE、PP、ABS无论是出口量还是出口比重都很小，今后相当长一段时间，这种格局仍难以彻底改变，因此，此次出口退税率下调，对这三类塑料原料生产及销售企业几乎不会产生影响。

我国PS虽然多年来产不足需，但近几年产能增长快于需求增长，导致出口量增长较快。2006年，我国出口PS22.10万吨，比2005年大增了52.7%，即便今年出口增幅只有25%，也将会有28万吨左右的出口，按现在的出口价格，则该行业因出口退税率下调，减少利润4.4亿美元，但考虑到国内PS供需缺口较大，一旦出口无利可图，相关企业会“出口转内销”，因此，出口退税率下调，对PS生产销售企业的实际影响极为有限。

但PVC企业就没有这么幸运。由于近几年我国电石法PVC产能增长异常迅猛，自2001年以来，年均增幅在20%以上，使国内PVC自给率迅速攀升，2005年达到85%，2006年再次提升至91%。今年又有约200万吨的装置投产，使我国PVC可完全实现自给，出口和销售压力明显增大。而目前各地，尤其是西部省份在建、拟建氯碱项目众多， 2010年前，国内PVC产能年均增幅仍高达15%以上，这将导致国内PVC出现较严重的供大于求，企业销售压力进一步加大，出口量逐年增加，出口退税率下调对企业的影响越来越明显。

事实上，由于国内市场低迷，近两年不少企业已经通过增大出口以缓解销售压力。2005年，我国出口PVC14.97万吨，同比增长245%，2006年，我国出口PVC49.91万吨，又比2005年大增了233.4%。今后，随着国内PVC供大于求日益加剧，PVC出口仍将保持较大增幅。而以目前的出口价格算，受出口退税率下调影响，每出口一吨PVC，意味着企业较以前减少纯利润60多美元，对企业的影响十分明显。新疆一家氯碱企业外贸部的朱经理就向企业诉苦：2006年9月14日，PVC出口退税率由13%降至11%就让他的企业去年损失了130多万元，此次出口退税率又下调6个百分点，出口生意更难作，不提价吧，以他的企业月出口3000吨PVC算，年出口减利高达1500万元，提价吧，又可能丢掉客户，减少订单。

塑料制品：不同企业的影响大相径庭

我国塑料制品近几年在国内需求和出口拉动下得到快速发展，近5年塑料制品产量年均增幅在10%以上，2004年，我国塑料制品产量1914.28万吨；2005年增至2198.55万吨，同比增长14.85%；2006年，我国塑料制品总产量达2801.9万吨，又较2005年增长27.44%。在产量大幅增加的同时，我国塑料制品出口量也连年大幅增长，2004年，我国塑料制品出口1056.86万吨；2005年，我国塑料制品出口1228.48万吨，同比增长16.24%；2006年，我国塑料制品出口1353.02万吨，同比增长10.14%；今年1~6月，我国塑料制品出口366.16万吨，同比增长4.1%。虽然由于国外对我国塑料制品实施反倾销措施、设置贸易技术壁垒，加之我国2006年9月14日后调低了塑料制品的出口退税率，抑制了塑料制品的出口，使塑料制品出口比例由2004年的55.21%、2005年的55.88%降至2006年的48.29%，但出口仍占塑料制品总产量的近一半，因此，此次出口退税率再度大幅下调，对塑料制品加工企业影响巨大，按2006年的出口量和出口均价算，因出口退税率下调，将使整个塑料制品加工行业出口减利12.6亿美元。

不过，由于各种塑料制品和各企业出口所占比重不同，此次出口退税率下调对不同制品加工业和不同企业的影响相差甚远。以塑料管材为例，由于国内市场需求巨大，出口量仅占总产量的8%左右，所以，出口退税率下调对该行业影响很小。国内塑管龙头企业——福建亚通科技股份公司出口部的黄经理在接受记者采访时表示：亚通公司塑料管材及管件年出口额只有200多万美元，出口量只占公司产量的1%，因此，此次出口退税率下调幅度虽然很大，但对亚通公司的业绩不会产生影响。目前公司正跟客户商讨因出口退税率下调引发的出口产品提价事宜，虽然有点困难，甚至可能减少订单、丢掉部分客户，但必定有巨大的国内市场作后盾，也没有什么好担心的。

塑料型材由于近几年国内市场供大于求，出口比例较大，所以受出口退税率影响要比管材行业大得多。

浙江一家企业的陈经理告诉记者，他的公司一年出口各种塑料型材及门窗2万吨，占总产量的1/4，按去年平均出口价格算，出口退税率下调6个百分点，企业将损失出口利润1100多万元，如果提价无望，企业今年可能微利甚至出现亏损。

但对于出口比例不大的企业而言，出口退税率下调对其影响微乎其微。全国最大的塑料型材生产基地——芜湖海螺型材股份公司有关负责人表示：2006年，海螺型材股份公司各种塑料制品产量为48万吨，出口量仅1万吨，出口量和出口金额都很小，出口退税率下调所带来的一点损失，完全可以通过提价来弥补，对公司经营业绩不会产生多少影响。

受出口退税率影响最大的当属日用品、玩具制造销售企业。广州一家塑料玩具生产企业的胡老板，一听记者的电话就叫苦不迭。他说，他的产品60%销往海外，去年出口退税率下调，他几经周折才得到客户理解，提高了出口价，没过几天舒心日子，国家又再度调低了出口退税率，而且一下就调低了6个百分点，他只好硬着头皮跟人家提价，结果订单一下少了一半多，搞得自己心灰意冷，都不知这生意还能不能再作下去。

应对之策：结构调整是关键

客观地说，此次出口退税率下调，对塑料行业的影响是很大的，尤其对PVC以及塑料型材、玩具、日用品、人造革、合成革等相关企业的影响更大。一些规模小，产品附加值低，出口依赖性大的塑料加工企业，甚至会因此而破产关闭。

由于我国塑料原料一直产不足需，每年都需大量进口，而塑料制品产量却增长迅猛，并且以低端、低价产品出口为主，使得我国每年在花巨资进口塑料原料的同时，又大量出口低附加值产品，增大了贸易摩擦，仅2005年至今，就先后有美国、欧盟、南非、土耳其、印度等多个国家对我国塑料制品采取反倾销措施。加之PVC所属的氯碱行业为高能耗行业，人造革、合成革属高污染行业，因此，在国家力争完成“十一五”节能减排目标，限制“两高一资”行业发展和产品出口的大背景下，塑料行业自然在重点调控之列。不仅2006年9月14日将塑料原料及其制品由13%下调至11%，此次又将塑料原料及其制品出口退税率下调至5%，就是商务部发给各省市《关于调整部分商品出品退税和增补加工贸易禁止类商品目录的通知》（征求意见稿）中，塑料产品也同化纤纺织、家具木料、有色金属等被列入“限制类目录”，一旦《目录》发布，又会对塑料制品加工企业产生较大影响。

因此，塑料企业必须充分认识政策调控的真正意图和深远意义，以及对行业与企业所产生的长期且越来越大的影响，改变过去的发展观念和增长方式，一方面，团结一致，对外提高出口产品报价，尽可能减少因出口退税率下调给行业和企业带来的损失；另一方面，要加强内部管理，加大科技创新与攻关力度，调整产品结构，生产和出口更多科技含量高、附加值高的塑料产品，变过去的以量取胜为以质取胜，在出口产品数量不增或减少的同时，出口金额和利润不降反升，减少贸易摩擦，提升整个行业的盈利能力和国际市场竞争力，使我国由塑料大国变为塑料强国。